Порядок получения разрешения на использование воздушного пространства для гражданских БПЛА

[stein-den.livejournal.com]

Порядок получения разрешения на использование воздушного пространства для гражданских БПЛА(квадрокоптеров и иных радиоуправляемых авиамоделей) в Российской Федерации на примере Калининградской области.

Разрешается и даже приветствуется копирование данного материала на другие сайты, форумы и иные ресурсы при обязательном условии указания авторства данной статьи - Штейн Дениса.

Напомню, что для запуска любой радиоуправляемой авиамодели (самолета, вертолета, квадрокоптера, летающего крыла, трикоптера, гексакоптера, октокоптера и т.д.) независимо от веса: неважно, весит она 200 грамм или 20 килограмм и высоты полета: 0,1 метр или 1 километр, необходимо как минимум разрешение на использование воздушного пространства(ИВП).

Если вы планируете запускать авиамодель в населенном пункте, то вам также потребуется получить разрешение на полеты от органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

Ниже я опишу процесс получения разрешения на ИВП для БПЛА (именно к этой категории относятся радиоупраляемые модели). Методика работает на всей территории РФ, с той лишь разницей, что вы взаимодействуете с теми филиалами, в зоне ответственности которых планируется работа. Для Калининградской области, в случае установления местного режима следует работать с ЗЦ ЕС ОрвД (Санкт-Петербург) и РЦ ЕС ОрВД (Калининград). Для получения временного режима следует обращаться в Главный Центр г. Москва по тел.8(495)601-06-64  Структурная карта РЦ и ЗЦ ОрВД - https://www.gkovd.ru/edinaya-sistema-orvd/skhema-es-orvd/

Если вы собираетесь осуществлять фото/видеосъемку с воздуха, то вам прежде всего следует получить соответствующие разрешения от Генерального Штаба ВС РФ и ФСБ РФ (требуется рассекречивание,контроль полученных файлов), если полеты проходят в пределах населенного пункта - разрешение на полеты и съемку от органа местного самоуправления, а также если вы планируете проводить съемку, либо иные авиационные работы в полосе шириной до 25км от государственной границы, то вам потребуется отдельное разрешение от территориального органа ФСБ РФ. (Особенно актуально для Калининградской области) Единственное исключение - приграничная полоса вдоль государственной границы РФ в Северном Ледовитом океане не устанавливается.

Так как Калининградская область относится к особому региону (из-за ее географического положения, большого количества зон ограничений и запретных зон, режимных объектов), то перед составлением документации для получения разрешения на ИВП следует согласовать полеты с Калининградским Районным Центром Единой Системы Организации Воздушного Движения (Калининградский РЦ ЕС ОрВД) направив факс по телефону 8 (4012)57-99-20, либо с диспетчером планирования ИВП 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39; Требуется сообщить географические координаты точки(точек), предельную высоту, максимальный радиус полета, цель полетов.

В моем случае полеты производились недалеко от пос. Взморье, Светловского округа и ЗЦ ЕС ОрвД (Санкт-Петербург) отдельно настаивал на согласовании полетов с военным аэродромом Чкаловск. После того, как согласование на полеты было получено, РЦ ЕС ОрВД уведомит ЗЦ ЕС ОрвД (Санкт-Петербург)от том, что полеты в данном участке воздушного пространства возможны.
   В представлении на установление местного/временного режимов, можно указать до трех основных и трех резерных дней для полетов БПЛА. В некоторых случаях это может быть полезно - не уверены в погоде или другие обстоятельства.

После этого, внешнему пилоту БПЛА следует подготовить представление на установление местного\временного режима. Представление на местный режим должно подаваться не позднее, чем за 3 суток, а временного - не позднее чем за 5 суток. В моем случае предполагалось установление местного режима и я заблаговременно подготовил соответствующее заявление. Его следует распечатать или написать от руки, подписать и отправить на электронную почту в ЗЦ ЕС ОрвД (Санкт-Петербург) - spbzc@sz.gkovd.ru  Пример этого документа, а также другие файлы можно скачать по ссылке в конце статьи.

Если вы предполагаете производить съемку с воздуха, то все полученные разрешения нужно приложить к заявлению и указать в представлении. Время полетов нужно указывать в стандарте UTC (Гринвич). Для Калининградской области нужно просто отнять 2 часа от местного времени для того чтобы получить значение всемирного координированного времени (UTC). Также в представлении нужно указать фамилию и должность лица, с кем были согласованы полеты (РЦ ЕС ОрВД).

После того, как вы отправили представление на установление местного\временного режима, можно через час перезвонить в ЗЦ ЕС ОрвД по телефону 8(812)305-17-97 для контроля получения и согласования.

Если документ был составлен верно и полеты были утверждены, вам выдадут номер местного\временного режима (мой номер местного режима был МР-459) Выдача номера означает установление соответствующего режима. После этого можно составлять план полета БПЛА. Подавать план полета БПЛА следует не позднее чем за сутки до начала деятельности. Советую подавать все документы заранее, с учетом на всевозможные поправки.

Мой план полета выглядел следующим образом:
(СХР-ЗЗЗЗЗ
-ЗЗЗЗ1700
-М0000/М0015 /ЗОНА5443С02014В/
-ЗЗЗЗ0100
-ДОФ/170421 ДЕП/5443С02014В ДЕСТ/5443С02014В ЕЕТ/УМКК0001 ТЫП/БЛА
ОПР/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ РМК/ЗОНА РАДИУСОМ 150М С ЦЕНТРОМ 5443С02014В, МР-459, ТЛФ ДЛЯ СВЯЗИ 89062175252)

Понять обозначения и правила составления плана полета поможет документ - Приказ Минтранса России "Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации". Читать следует раздел IV. Сообщение о плане запуска шара-зонда,плане полета беспилотного летательного аппарата и пилотируемого аэростата.
Здесь же я помогу читателю понять обозначения в моем плане полета с тем, чтобы он мог составить свой план без больших затруднений.
Итак, структура плана полета напоминает скорее текст телеграммы, но она соответствует таблице Приложение №4 к Табелю сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.

В первой строке указывается тип сообщения - для БПЛА указывается SHR, то есть в транслите СХР. Так как для авиамоделей опозновательный индекс воздушного судна не вводится, то указываем ZZZZZ - в транслите ЗЗЗЗЗ. Итого получаем СХР-ЗЗЗЗЗ

Далее, указываем аэродром и время вылета. Так как авиамодель мы запускаем не с аэродрома, то указываем ZZZZ - в транслите ЗЗЗЗ. Время начала полета указывается как и везде, в стандарте UTC(Гринвич). Время соответствует значению, указанному в представлении на местный режим, т.е. 17.00. Указываем 1700. Итого получаем -ЗЗЗЗ1700

В поле маршрут, указывается в десятках метров максимальная абсолютная высота - буква M и без пробела четыре цифры, обозначающие значение высоты в десятках метров, определенной по минимальному атмосферному давлению, приведенному к уровню моря, а необходимое количество цифр также дополняется слева нулями. В моем случае максимальная высота полета составляет 150м -М0000/М0015. Границы зоны полета записываются после признака "/ZONA" (ЗОНА) и координат: четыре цифры - широта места в градусах и минутах с указанием буквы N (северная) или S (южная) и пять цифр - долгота места в градусах и минусах с указанием буквы E (восточная) или W (западная), при этом необходимое число цифр дополняется с помощью нулей. В моем случае - 5443С02014В. Законченная строка имеет вид -М0000/М0015 /ЗОНА5443С02014В/

Следующей строкой указывается аэродром назначения и общее расчетное истекшее время до посадки. Так как аэродром не используется, указывается ZZZZ (ЗЗЗЗ) и время 1 час - 0100, в соответсвии с представлением на установление местного режима. Запись принимает вид -ЗЗЗЗ0100

Теперь указывается прочая информация. Значение ДОФ/170421, означает DOF/ - дата вылета летательного аппарата в формате из шести цифр (YYMMDD, где YY - год, MM - месяц и DD - день). Соответственно, дата вылета 21 апреля 2017 г - ДОФ/170421. ДЕП/5443С02014В ДЕСТ/5443С02014В означают координаты запуска DEP(ДЕП) и посадки DEST(ДЕСТ) БПЛА. В моем случае координаты совпадают. ЕЕТ/УМКК0001 обозначает основные точки или четырехбуквенные обозначения (индексы) районов Единой системы и нарастающее расчетное истекшее время с момента взлета до таких точек или границ районов ответственности. Обозначение Калининградского районного центра - УМКК. Цифровое значение - 0001, это время равно 1 минуте, для установления районного центра после взлета БПЛА. ТЫП/БЛА означает TYP/BLA, тип летательного аппарата - БПЛА. Финальная запись принимает вид -ДОФ/170421 ДЕП/5443С02014В ДЕСТ/5443С02014В ЕЕТ/УМКК0001 ТЫП/БЛА

ОПР/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ, обозначает OPR/ - указывается сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, название организации или данные физического лица (фамилия, имя, отчество), при этом применяются буквы русского алфавита. РМК/ - RMK/ - любые другие замечания произвольным текстом с применением букв русского или латинского алфавита, если считается необходимым. В моем случае указывается радиус полета 150м, в точке с координатами 5443С02014В. Далее указан номер местного режима МР-459 и указан мобильный телефон для оперативной связи. В теории можно указать любую другую полезную информацию. Запись принимает вид -
ОПР/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ РМК/ЗОНА РАДИУСОМ 150М С ЦЕНТРОМ 5443С02014В, МР-459, ТЛФ ДЛЯ СВЯЗИ 89062175252)

После того, как полетный план был подготовлен, вам следует его направить в ЗЦ ЕС ОрвД (Санкт-Петербург), по адресу - spbzc@sz.gkovd.ru
Отправлять план следует только в виде электронного текста, так чтобы его можно было выделить и скопировать средствами операционной системы компьютера (т.е. не в виде фотографии).

После отправки плана полета БПЛА, следует позвонить в ЗЦ ЕС ОрвД по телефону 8(812)305-17-97 и получить подтверждение получения плана. Вас проинформируют о том, что план был включен в систему и теперь уже можно ждать даты полета БПЛА.

При наступлении дня полета БПЛА, следует не позднее чем за 2 часа позвонить в ЗЦ ЕС ОрвД по телефону 8(812)305-17-97 назвать номер своего местного режима и сообщить о намерении выполнять полеты в соответствии с представленным планом полета.

После этого, не позднее, чем за 2 часа необходимо позвонить в группу планирования РЦ ЕС ОрВД Калининград по телефону 8(4012)57-99-38 назвать номер своего местного режима и запросить разрешение на ИВП.
С началом деятельности по ИВП (запуском БПЛА), не позднее, чем за 5 минут следует позвонить в группу планирования РЦ ЕС ОрВД Калининград по телефону 8(4012)57-99-38 и сообщить о фактическом времени начала деятельности по ИВП. Я звонил ровно в 17.00 UTC, сообщал перед запуском БПЛА. Теперь можно спокойно летать, имея ввиду, что в запасе есть ровно 1 час.

После окончания полетов необходимо позвонить в группу планирования РЦ ЕС ОрВД Калининград по телефону 8(4012)57-99-38 и сообщить об окончании деятельности. Сделать это следует не позднее, чем через 10 минут, после завершения работ.

Последний этап - следует сразу сообщить о фактическом завершении деятельности в ЗЦ ЕС ОрвД (Санкт-Петербург) по телефону 8(812)305-17-97. После этого местный режим будет закрыт.

Ссылка для скачивания файлов - https://goo.gl/AKHU0t

Предыстория того, почему я это написал и многое другое:
1. https://vk.com/steinden?w=wall17406512_1159%2Fall
2. https://vk.com/steinden?w=wall17406512_1182%2Fall
3. https://vk.com/steinden?w=wall17406512_1209%2Fall
4. https://vk.com/steinden?w=wall17406512_1250%2Fall

Comments

[92km.livejournal.com]

Читал комменты. Много думал.

Меня, как летающего, крайне не устраивает царящий в немытых головах нарциссизм. Каждый герой думает, что его игрушка безопасна, а это далеко не так.

Пример из моей жизни. Калужская область, аэродром, Кудиново. Летим к Николе Ленивцу (я знаю, что там моя подруга и хочу передать ей таким образом привет). По прямой - где-то 25 км. от аэродрома (т.е. типа "не у аэродрома уапще"). Зона G. Высота - 300 метров. Соблюдаем все правила. Где гарантия, что какой-нибудь чоткий идиот не запустит свою игрушку? Да хоть 150 грамм - столкновение с ней на скорости 150-200 км/ч ничем хорошим для самолёта не грозит. Эта игрушка может просто убить экипаж, влетев в остекление или повредив винт, а чотко-борзый поцык спрячет пульт за спину и пойдёт бубнить в интернеты о плохом законе. Правда ведь?! Вас, господа, "умные", которые всё хотят валить, да никак не свалят, ничего не смущает? Кто из вас готов ответить за чужую смерть? Конечно, сейчас, "умный" "пайлот БПЛА" скажет очень умную вещь, что он, де, будет смотреть на небо и "уапще недурак". Это в теории. А на практике "умный пайлот БПЛА" смотрит в свой экранчик и ни... ничего не видит в небе. Скажу больше - курсант начинает что-то видеть в небе где-то со второго часа, а нормально ориентироваться после нескольких десятков часов налёта с постоянным наблюдением за воздушной обстановкой (зависит от того, что понимать под словом "нормально", а то, может, и больше). При скорости самолёта в 150-200 км/ч переместиться на 2-3 км, пока "умный пайлот БПЛА" дёргает краники пульта, ощущая свою романтическую технократичность - это очень быстро. И не нужно писать о том, что самолёт увидят. Мы летали над Николой-Ленивцем 10 минут, явно стараясь, чтобы нас заметили на 300 метрах (крен до 70 градусов как над полем, так и на удалении, боевые развороты). Не заметили. Вообще. И не услышали (Ротакс 100 сил). И "пайлот", когда будет дёргать ручечки пульта, уставившись в экранчик, тоже ничего не заметит.

Вобщем, господа, если кто-то из вас решил "валить" по причине сложной заявки, то, пожалуйста, сделайте это как можно раньше. В воздухе и так много отчаянных людей, которые думают, что своими деньгами могут подчинить стихию и законы. Законы - по разному, а вот подчинить стихию не удалось ещё никому с предсказуемым результатом. А тут ещё и вы, "умные", да с инициативой.

И не нужно рассказывать, как там "в США" или как там "в Германии". В США в полную силу щемят героев, нарушающих авиационную дисциплину. Потому что случаи столкновения БПЛА и самолётов там (и не только там) уже неоднократно произошли. И в этом ключе борзое отношение к чужим жизням должно караться. А популизм вида "я размахивал в трамвае всего лишь перочинным, а не разделочным ножиком, это же игрушка такая, ей и убить то сразу тяжело, чё вы такие тупые и ничего в жизни не понимаете, кококопоравалить" караться жестоко. Не доходит через голову (а, судя по комментариям, до большинства героев не доходит) - дойдёт через аборальный участок.

Для размышления немного цифр и информации: https://nplus1.ru/news/2017/10/17/collision
https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201611142339-rrfo.htm
https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201711120349-8hap.htm


Так что, ребята, которые хотят валить - валите, пожалуйста, скорее. Надеюсь, что за ваши отжиги вас там быстрее привлекут к ответственности.

Автору сообщения - личное большое спасибо.

[stanislav pavlov (from livejournal.com)]

Не читал все комментарии, поэтому не ручаюсь, что там не было и правда отбитых, летающих где и когда хотят. Но по сути, закон, требующий разрешения на каждый взлет игрушки на 10 метров - бред. Тем более со штрафом 3-5 тысяч рублей. Никто просто не будет его выполнять и в итоге более безопасные полеты мы не получим, пока дроны полностью не запретят после какой-нибудь аварии.

А ведь можно было пойти на компромисс и выделить зоны для свободных полетов БПЛА (например, как в той же Европе, до 50-100м в высоту, прямая видимость дрона и не над зданиями/дорогами/людьми) для любителей видео/фото для себя и авиамоделистов, зоны для полетов по разрешению для проф.съемок и зоны с полным запретом полетов у аэропортов/секретных объектов и прочее. Такие меры удовлетворили бы всех (кроме именно отбитых), большинство стало бы им следовать и безопасность полетов повысилась бы в разы.

Ведь текущие правила еще и провоцируют любителей на неадекватные полеты, мол, раз я взлетел и уже нарушил закон, то почему бы не полететь на 500 метров и не поснимать самолеты (тем более, на 500 метров дрон почти не видно и не слышно, в отличие от 30, и, соответственно, меньше шанс получить штраф, такой вот парадокс).

Я сам летаю на дроне, чтобы снимать выезды с семьей/друзьями и мне не нужны высоты под 300 метров, даже 100 особо не нужны. Мне не нужен Кремль или аэропорт, не нужна толпа на концерте или автомагистраль. Кому же я доставляю такую опасность, что ради меня надо закрывать небо в определенной зоне?

Закон должен быть в интересах всех людей, и быть выполнимым с наименьшими проблемами. Тогда большинство будет с охотой ему следовать и будут даже поддерживать задержания нарушителей.

[92km.livejournal.com]

"Ведь текущие правила еще и провоцируют любителей на неадекватные полеты, мол, раз я взлетел и уже нарушил закон, то почему бы не полететь на 500 метров и не поснимать самолеты (тем более, на 500 метров дрон почти не видно и не слышно, в отличие от 30, и, соответственно, меньше шанс получить штраф, такой вот парадокс)."

Этапять )) Если, мол, я нарушил скоростной режим- то почему бы не нарушить ещё? Если я проехал на красный и никто не заметил - почему бы не проехать ещё? Смотрите, как текущие правила провоцируют любителей на неадекватную езду. Причём большинство водителей нормальные. Но из-за некоторых героев приходится следить за соблюдением правил. Аналогии не видите?

Игрушка на 10 метров весит меньше 250 грамм и рассказы про игрушку от калитки до нужника на даче аналогичны таковым о бомбах, которые из-за Сирии пенсионерам не достанутся. Т.е. уровень где-то одинаков. Печаль в том, что какие зоны не выдели - обязательно найдётся один герой на десяток нормальных, у которого зачешется. И что с ним делать? У Вас есть варианты? ПМСМ, текущая версия закона эксивалентна требованию использовать спортивный снаряд (лёгкий мотоцикл для лёгкого бездорожья без спидометра за 50-100 т.р.) вне дорог общего пользования. А попался - получи.

Что до выделенных зон - то, думаю, это всё-таки оптимально (хотя и не идеально) и рано или поздно эту идею попробуют (был уверен, что в Москве минимум одна зона есть, но увы) - определённое упрощение процедуры выгодно всем (если найти землю и людей, которые этим будут заниматься). Хотя героям и выделенные зоны будут не зонами. В любом случае, сейчас люди намного осторожнее будут себя вести, задумываясь всё-таки чаще о неигрушечности своих игрушек, а для меня, как летающего, это плюс.

З.Ы. Вспоминаю 90-е и петардоманию. Да-с, участвовал и состоял, как и многие. Где это всё сейчас? Может и квадрокопретомания пройдёт так же... Останутся те, кому ну ооочень интересно?

[92km.livejournal.com]

А вот я не сглашусь. И всякие там "как в Европе" полёты без РП лично не приветствую... Пример: вылетаем мы и Вильга (покатушки). Связи нет. Куда пошла Вильга - ф.з. Вдвоём вертим головами (а сверху всё равно ничего не видно). Через две минуты шикарная фраза: "у нас 150, у него 130, оторвались". БПЛА сильно мешьше. Моделисты разные. Есть ответственные люди с площадкой для полётов (у нас нараёне, например, одно поле используют с 70-х и очень щепетильно подходят к безопасности, сам я для попыток парения в динамиках использую хорошо известные склоны, где точно никто не лелает), а есть дурачки с пультом, которые летают где хотя и как хотят. И, кстати, не подскажите, как посмотреть в России НОТАМы моделисту без пилотского? Увы, но дураки с инициативой, к сожалению, есть везде, а безнаказанность только провоцирует. Такие вот герои (но среди летающих в АОН) и так загнали АОН в задницу (потому что подвиги оборачиваются уесточениями и ограничениями). Кстати, был на конференции разработчков БЛА. Фирмы - известные, люди не бедные, но летающих среди них - 1,5 человека. Ни одного внятного ответа на вопрос, что делать в зоне G и как предотвращать столкновения. Много слов об ответчиках, трекерах и их типах, а тех, кто по закону может летать не то что, без ответчика, а даже без радиосвязи, называют "а... эти...". Что уж говорить о домашних самоделкиных... Тут, как с ПДД: большинство водителей нормальные и адекватные, но небольшое число придурков заставляет вводить множество ограничений (скорость, горбыли, отбойники). Подход stein den мне кажется очень ответственным. Человек прошёл тернистый и геморройный путь, чтобы не наделать бед. Спасибо ему.

Добавка:
https://www.youtube.com/watch?v=XmbMmxmpeBg
https://habr.com/en/post/410285/ И знаете, что обидно? Комменты под статёй на хабре пишут те, кто не летает.

[Хусен Даурбеков (from livejournal.com)]

скажите, а в отношении самодельного зонда для запуска в стратосферу действуют те же правила, что и на квадрокоптер?

[stein-den.livejournal.com]

Да, конечно с небольшими отличиями.