Получение разрешения на полеты дронов в РФ в 2019 году, на примере Калининградской области -часть II

[stein-den.livejournal.com]

Следующий шаг - составление плана полета. План полета БВС должен подаваться в Зональный Центр ЕС ОрВД не менее чем за одни сутки до начала полетов. Его следует отправлять на адрес электронной почты spbzc@sz.gkovd.ru в электронном виде, так чтобы была возможность скопировать и вставить текст средствами ОС компьютера (данные полетного плана заключаются в круглые скобки и предназначены для автоматизированной обработки). В теме письма следует указать ключевые данные, как например у меня - "План полета БВС на 16.02.2019 ВР-508 Штейн"

Порядок составления полетных планов описан в Приказе Министерства транспорта РФ от 24 января 2013 г. N 13"Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации"

Я планировал запускать свой дрон в двух точках, соответственно мой план полета состоит из двух похожих частей.

Можно заметить, что в отличии от старой статьи, план полета должен составляться с использованием букв латинского алфавита. Эти требования были введены чуть более года назад.

(SHR-ZZZZZ

-ZZZZ2000

-M0000/M0500/ZONA R001 5442N 02022E/

-ZZZZ0100

-DOF/190216 DEP/5442N02022E DEST5442N02022E EET/UMKK0001 TYP/BLA

OPR/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ RMK/ЗОНА РАДИУСОМ 300М С ЦЕНТРОМ 5442N02022E, ВР-508, ТЛФ ДЛЯ СВЯЗИ 890XXXXXXXX)

(SHR-ZZZZZ

-ZZZZ2100

-M0003/M0503/ZONA R001 5446N 02031E/

-ZZZZ0100

-DOF/190216 DEP/5446N02031E DEST5446N02031E EET/UMKK0001 TYP/BLA

OPR/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ RMK/ЗОНА РАДИУСОМ 300М С ЦЕНТРОМ 5446N02031E, ВР-508, ТЛФ ДЛЯ СВЯЗИ 890XXXXXXXX)

Теперь о том, как составляется план полетов БВС:

Признаком начала каждого поля данных (кроме поля ТИП СООБЩЕНИЯ) является символ "-" (дефис).

Структура полей информационной части сообщения о плане запуска БВС:

Поле 3 - ТИП СООБЩЕНИЯ

Поле 7 - ОПОЗНАВАТЕЛЬНЫЙ ИНДЕКС ВОЗДУШНОГО СУДНА

Поле 13 - АЭРОДРОМ И ВРЕМЯ ВЫЛЕТА

Поле 15 - МАРШРУТ

Поле 16 - АЭРОДРОМ НАЗНАЧЕНИЯ И ОБЩЕЕ РАСЧЕТНОЕ ИСТЕКШЕЕ ВРЕМЯ, ЗАПАСНОЙ(ЫЕ) АЭРОДРОМ(Ы) ПУНКТА НАЗНАЧЕНИЯ

Поле 18 - ПРОЧАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В поле 3 (Тип сообщения) указывается тип сообщения. Для сообщения о плане запуска БВС используется индекс SHR.

Пример заполнения поля 3: (SHR

В поле 7 (Опознавательный индекс летательного аппарата, режим и код ВРЛ) указывается до пяти цифр, обозначающих номер государственной регистрации, если такая регистрация установлена воздушным законодательством Российской Федерации. Так как для БВС и иных авиамоделей с взлетной массой от 0,25 до 30 кг регистрация не требуется, то указываются буквы Z.

Пример заполнения поля 7: -ZZZZZ

В поле 13 (Аэродром вылета, время) место запуска шара-зонда (подъема привязного аэростата), вылета пилотируемого аэростата или беспилотного летательного аппарата указывается одним из следующих способов:

если находится на аэродроме, то указывается четырехбуквенное обозначение аэродрома вылета (посадочной площадки вылета) и затем без пробела расчетное время взлета в часах и минутах (четырьмя цифрами), при этом задействуется не более восьми буквенно-цифровых знакомест;

если место запуска (старта) не имеет четырехбуквенного обозначения, то в поле 13 указываются ZZZZ, а в поле 18 после сокращения DEP/ - местоположение, обозначенное географическими координатами.

Для обозначения аэродрома вылета применяется четырехбуквенный индекс ИКАО, указанный в документе "Указатели (индексы) местоположения" (Doc 7910).

Для обозначения аэродрома вылета (посадочной площадки вылета) государственной и экспериментальной авиации применяется индекс, указанный в Сборнике четырехбуквенных указателей (индексов) местоположения аэродромов, полигонов, посадочных и вертолетных площадок для использования государственной и экспериментальной авиацией.

В моем случае место взлета БВС находится не на аэродроме, значит указываются ZZZZ, а время взлета во второй точке производится в 21:00 (UTC).

Пример заполнения поля 13: -ZZZZ2100

В поле 15 (Маршрут) для пилотируемых аэростатов и беспилотных летательных аппаратов указывается последовательно значение диапазона высот полета и границы зоны полетов.

Значение диапазона высот полета записывается через косую черту:

в десятках метров по давлению 760 мм рт. ст. - буква S и без пробела четыре цифры, указывающие значение эшелона в десятках метров, а необходимое число цифр дополняется с помощью нулей (пример: S0120/S0540...);

в десятках метров максимальная абсолютная высота - буква М и без пробела четыре цифры, обозначающие значение высоты в десятках метров, определенной по минимальному атмосферному давлению, приведенному к уровню моря, а необходимое количество цифр также дополняется слева нулями (пример: М0020/М0060...).

Границы зоны полетов записываются после признака "/ZONA":

обозначением точек излома границы зоны полетов географическими координатами в градусах и минутах (используется до 11 знаков): четыре цифры - широта места в градусах и минутах с указанием буквы N (северная) или S (южная) и пять цифр - долгота места в градусах и минутах с указанием буквы Е (восточная) или W (западная), при этом необходимое число цифр дополняется с помощью нулей. Запись производится через пробелы между обозначением каждой точки излома границы зоны (пример: /ZONA 4955N 04312Е 4815N 04210Е 5012N 04410Е/);

либо после признака "/ZONA" с обозначением зоны полетов в виде круга и указанием его радиуса после R без пробела до трех цифр в километрах и далее - центра круга с географическими координатами в градусах и минутах: четыре цифры - широта места в градусах и минутах с указанием буквы N (северная) или S (южная) и пять цифр - долгота места в градусах и минутах с указанием буквы Е (восточная) или W (западная), при этом необходимое число цифр дополняется с помощью нулей и запись производится через пробелы (пример: /ZONA R020 4955N 04312Е/);

либо указанием номера зоны ограничения полетов, постоянной опасной зоны или в соответствующих случаях запретной зоны (пример:/ZONA ULR22/).

Вся информация относительно границы зоны полетов ограничивается с обеих сторон наклонными чертами.

Максимальная абсолютная высота подъема указывается в десятках метров четырехзначным числом, перед которым записывается буква М, при этом необходимое число цифр дополняется с помощью нулей.

В моем случае, указывается значение абсолютной высоты (AMSL). Во второй точке диапазон высот составляет от 30 до 5030 метров (AMSL), соответственно запись принимает вид: M0003/M0503. Так как я выбрал зоны полетов, которые ограничены окружностями, мне необходимо указать радиус окружности. Здесь есть важный момент: на мой взгляд, в этом месте составления плана полета есть недостаток. 

Дело в том, что по требованиям правил для указания радиуса полета БВС указывается только три знакоместа с указанием в километрах. Исходя из этих правил, минимальный радиус окружности будет составлять 1 километр. Диаметр окружности будет равен уже двум километрам. На мой взгляд, это слишком большие цифры и следовало бы добавить еще одно знакоместо с указанием сотен метров. Дело в том, что поднимая БВС на высоту 5 000 метров, мне в большинстве случаев достаточно радиуса окружности равного 50 метров (подъем строго вверх). Даже с учетом сильных ветров, возможного сноса аппарата, в большинстве случаев для безопасного полета более чем достаточен радиус окружности, равный 300 метров. С учетом того, что некоторые населенные пункты находятся очень близко (особенно в Калининградской области), полеты БВС в зонах, диаметр окружности которых равен 2 километра может приводить к попаданию границ населенных пунктов в эти зоны, а для полетов над населенными пунктами уже требуется разрешение от органов местного самоуправления. В моем случае, если бы диаметр окружности равнялся двум километрам, она зашла бы на границы сразу двух населенных пунктов – мкрн. Александра Космодемьянского и пос. Прегольский. Исходя из действующих правил я указываю минимально возможный радиус полета, равный одному километру и центральную точку географических координат. 

Впоследствии, при разговоре с диспетчером ЗЦ ЕС ОрВД, я отдельно укажу на невозможность указать в плане полета радиус 300 метров и сделаю об этом соответствующую запись в комментариях к плану полета. В идеале, нужно стремиться изначально указывать минимальный радиус полетов БВС, равный 1 километр или более, чтобы текст полетного плана полностью соответствовал представлению на установление временного режима. Запись принимает вид - /ZONA R001 5446N 02031E/

Пример заполнения поля 15: -M0003/M0503/ZONA R001 5446N 02031E/

В поле 16 (Аэродром (площадка) и общее расчетное истекшее время) для пилотируемых аэростатов и беспилотных летательных аппаратов аэродром (площадка), где планируется приземление после выполнения полета, указывается в порядке, как для поля 13. При этом если место приземление не имеет четырехбуквенного обозначения, то в поле 13 указывается ZZZZ, а в поле 18 после сокращения DEST/ - местоположение, обозначенное географическими координатами.

Общее расчетное истекшее время до окончания полета указывается четырьмя цифрами без пробела, где первые две цифры обозначают часы, вторые - минуты.

Посадка БВС в моем случае производится вне аэродромов, поэтому указывается ZZZZ, общее расчетное истекшее время равно одному часу.

Пример заполнения поля 16: -ZZZZ0100

В поле 18 (Прочая информация) указывается дополнительная информация о полете, которая записывается после соответствующих буквенных признаков, отделенных косой чертой.

DOF/ - дата вылета летательного аппарата в формате из шести цифр (YYMMDD, где YY - год, ММ - месяц и DD - день).

DEP/ - местоположение места старта, если в поле 13 вставлено ZZZZ, указывается в градусах и минутах (используется до 11 знаков): четыре цифры - широта места в градусах и минутах с указанием буквы N (северная) или S (южная) и пять цифр - долгота места в градусах и минутах с указанием буквы Е (восточная) или W (западная), при этом необходимое число цифр дополняется с помощью нулей и запись производится одной группой без пробелов (пример: - 5402N04812E).

DEST/ - местоположение точки приземления, если в поле 16 вставлено ZZZZ, указывается также в DEP/ выше.

ЕЕТ/ - основные точки или четырехбуквенные обозначения (индексы) районов Единой системы и нарастающее расчетное истекшее время с момента взлета до таких точек или границ районов ответственности.

TYP/ - тип летательного аппарата, перед которым при необходимости без интервала указывается количество летательных аппаратов, если их более одного. Для обозначения типа летательного аппарата используются следующие обозначения:

BLA - беспилотный летательный аппарат;

OPR/ - указывается сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, название организации или данные физического лица (фамилия, имя, отчество), при этом применяются буквы русского алфавита.

RMK/ - любые другие замечания произвольным текстом с применением букв русского или латинского алфавита, если считается необходимым.

Пример заполнения поля 18: -DOF/190216 DEP/5446N02031E DEST5446N02031E EET/UMKK0001 TYP/BLA

OPR/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ RMK/ЗОНА РАДИУСОМ 300М С ЦЕНТРОМ 5446N02031E, ВР-508, ТЛФ ДЛЯ СВЯЗИ 890XXXXXXXX)

Законченный план полета БВС:

(SHR-ZZZZZ

-ZZZZ2000

-M0000/M0500/ZONA R001 5442N 02022E/

-ZZZZ0100

-DOF/190216 DEP/5442N02022E DEST5442N02022E EET/UMKK0001 TYP/BLA

OPR/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ RMK/ЗОНА РАДИУСОМ 300М С ЦЕНТРОМ 5442N02022E, ВР-508, ТЛФ ДЛЯ СВЯЗИ 890XXXXXXXX)

(SHR-ZZZZZ

-ZZZZ2100

-M0003/M0503/ZONA R001 5446N 02031E/

-ZZZZ0100

-DOF/190216 DEP/5446N02031E DEST5446N02031E EET/UMKK0001 TYP/BLA

OPR/ШТЕЙН ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ RMK/ЗОНА РАДИУСОМ 300М С ЦЕНТРОМ 5446N02031E, ВР-508, ТЛФ ДЛЯ СВЯЗИ 890XXXXXXXX)

Итак, план полетов БВС должен быть направлен в ЗЦ ЕС ОрВД не менее чем за сутки до начала мероприятия по адресу электронной почты - spbzc@sz.gkovd.ru Не следует отправлять план полета БВС сильно заранее - его потом будет сложно найти.  После отправки плана полетов следует в течении часа перезвонить в ЗЦ ЕС ОрВД +7(812)305-1778  и получить подтверждение о получении.

После того, как план полетов был принят, остается ожидать запланированной даты проведения полетов БВС. В соответствии с требованием текущего законодательства, период своей фактической деятельности пользователь воздушного пространства сообщает в главный или зональный (региональный) центры Единой системы: не менее чем за два часа до установленного начала действия временного или местного режимов.

Приступать к осуществлению деятельности, связанной с использованием воздушного пространства, для обеспечения которой установлены временный или местный режим, без получения подтверждения от соответствующих оперативных органов Единой системы о готовности к их обеспечению не допускается.

Так как зона проведения полетов БВС попадает в район ответственности военного аэродрома Калининград «Чкаловск», я не менее чем за два часа звоню старшему штурману и сообщаю о намерении произвести полеты в соответствии с данными, указанными в представлении на установление временного режима. После этого я звоню в ЗЦ ЕС ОрВД, РЦ ЕС ОрВД и сообщаю период своей фактической деятельности. Не менее чем за один час следует позвонить в РЦ ЕС ОрВД и запросить разрешение на использование воздушного пространства.

Необходимо учитывать, что сообщения о начале, окончании деятельности по использованию воздушного пространства передаются пользователем воздушного пространства в Калининградский РЦ ЕС ОрВД (Планирование ИВП), в районе ответственности которого установлен временный или местный режим не позднее, чем:

- пяти минут после запланированного начала деятельности: о фактическом времени начала деятельности; о задержке, переносе или отмене деятельности;

- десяти минут после окончания деятельности: об окончании деятельности; о перерывах в аэродромных полетах более чем на час;

- немедленно после истечения расчетного времени посадки воздушного судна или при неприбытии его на аэродром назначения, если отсутствует информация о местонахождении этого воздушного судна.

Непосредственно перед взлетом БВС, я звоню в Калининградский РЦ ЕС ОрВД и сообщаю о начале работы. Так как полеты по второй зоне начинаются через час, я попутно запрашиваю разрешение на ИВП и на эту точку. 

Так как я согласовываю полеты и с военным аэродромом Калининград «Чкаловск», я сообщаю старшему штурману о начале полетов БВС. После того, как полеты в первой зоне были закончены, я сообщаю о завершении полетов в этой зоне Калининградскому РЦ ЕС ОрВД (Планированию ИВП) и старшему штурману аэродрома Калининград «Чкаловск». 

После этого я перемещаюсь к второму месту проведения полетов. Необходимо постоянно контролировать время, так как существующие правила весьма строго обязывают сообщать не позднее пяти минут после запланированного начала деятельности о задержке, переносе, отмене и о фактическом времени начала деятельности. Во второй точке я также непосредственно перед взлетом звоню в Калининградский РЦ ЕС ОрВД и старшему штурману аэродрома Калининград «Чкаловск» и сообщаю о начале работы. 

После завершения полетов во второй зоне, я звоню в Калининградский РЦ ЕС ОрВД и старшему штурману аэродрома Калининград «Чкаловск», сообщаю об окончании деятельности. Так как я указал второй, резервный день полетов, то мне не следует сразу звонить в Главный Центр ЕС ОрВД и снимать временный режим. 

Выполнив полеты во второй день по примеру выше и завершив полеты, помимо сообщения об окончании деятельности в Калининградский РЦ ЕС ОрВД и старшему штурману аэродрома Калининград «Чкаловск», мне необходимо снять временный режим, так как я уже совершил полеты по всем дням, указанным в представлении на установление временного режима. Для этого следует позвонить в Главный Центр ЕС ОрВД +7(495)601-0664   и сообщить о фактическом завершении деятельности (В соответствии с приказом Минтранса № 171 “Об утверждении Инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений” пункт 31: Снятие временного режима осуществляет главный центр Единой системы, а снятие местного режима - зональный или региональный центр Единой системы. Основанием для снятия временного или местного режима является информация пользователя воздушного пространства о фактическом завершении деятельности, для обеспечения которой вводился режим.)

Теперь я кратко опишу процедуру получения разрешения на ИВП:

Порядок получения разрешения на ИВП - временный режим:

1. Необходимо получить разрешение на полеты БВС от органа местного самоуправления (в том случае, если полеты производятся в пределах границ населенных пунктов).

2. Согласование полетов БВС с военным аэродромом (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома)

3. Первичное согласование полетов БВС с РЦ ЕС ОрВД, получение информации об условиях проведения полетов БВС (в моем случае Калининград - 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39 )

4. Составление представления на установление временного режима, отправка и согласование его с начальником РЦ ЕС ОрВД (в моем случае Калининград - office@kld.sz.gkovd.ru )

5. Отправка и согласование представления на установление ВР в ЗЦ ЕС ОрВД (в моем случае Санкт-Петербург - spbzc.rgm@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778 ).

6. Отправка и согласование представления на установление ВР в ГЦ ЕС ОрВД (г. Москва - regimivp@matfmc.ru +7(495)601-0664 )

7. Получение номера временного режима (ГЦ ЕС ОрВД г. Москва +7(495)601-0664 )

8. Отправка плана полета БВС в ЗЦ ЕС ОрВД не менее чем за сутки до начала мероприятия (в моем случае Санкт-Петербург - spbzc@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778).

9. Не менее чем за 2 часа до начала мероприятия сообщить период своей деятельности должностному лицу военного аэродрома, с которым были ранее согласованы полеты (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома)

10. Не менее чем за 2 часа до начала мероприятия сообщить период своей деятельности (подтвердить о том что Вы будете использовать установленный для Вас режим или снять его, если передумали летать) в ЗЦ ЕС ОрВД +7(812)305-1778  или ГЦ ЕС ОрВД +7(495)601-0664 и РЦ ЕС ОрВД (в моем случае Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39 ).

11. Не менее чем за 1 час до начала мероприятия запросить разрешение на использование воздушного пространства от РЦ ЕС ОрВД (в моем случае Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39 )

12. Сообщить не позднее пяти минут после запланированного начала деятельности: о фактическом времени начала деятельности; о задержке, переносе или отмене деятельности в РЦ ЕС ОрВД (Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39)

13. Сообщить о фактическом времени начала деятельности должностному лицу военного аэродрома, с которым были ранее согласованы полеты (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома).

14. Сообщить не позднее десяти минут после окончания деятельности: об фактическом окончании деятельности; о перерывах в аэродромных полетах более чем на час в РЦ ЕС ОрВД (Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39)

15. Сообщить о фактическом времени окончания деятельности должностному лицу военного аэродрома, с которым были ранее согласованы полеты (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома).

16. Сообщить о фактическом времени окончания деятельности в ГЦ ЕС ОрВД г. Москва +7(495)601-0664 и снять временный режим (в том случае, если полеты БВС производиться не будут).

Порядок получения разрешения на ИВП - местный режим:

1. Необходимо наличие разрешения на полеты БВС от органа местного самоуправления (в том случае, если полеты производятся в границах населенных пунктов).

2. Согласование полетов БВС с военным аэродромом (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома)

3. Первичное согласование полетов БВС с РЦ ЕС ОрВД, получение информации об условиях проведения полетов БВС (в моем случае Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39)

4. Составление представления на установление местного режима, отправка и согласование его с начальником РЦ ЕС ОрВД (в моем случае Калининград office@kld.sz.gkovd.ru)

5. Отправка и согласование представления на установление МР в ЗЦ ЕС ОрВД (в моем случае Санкт-Петербург spbzc.rgm@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778 ).

6. Получение номера местного режима в ЗЦ ЕС ОрВД (в моем случае Санкт-Петербург +7(812)305-1778).

7. Отправка плана полета БВС в ЗЦ ЕС ОрВД не менее чем за сутки до начала мероприятия (в моем случае Санкт-Петербург spbzc@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778).

8. Не менее чем за 2 часа до начала мероприятия сообщить период своей деятельности должностному лицу военного аэродрома, с которым были ранее согласованы полеты (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома)

9. Не менее чем за 2 часа до начала мероприятия сообщить период своей деятельности (подтвердить о том что Вы будете использовать установленный для Вас режим или снять его, если передумали летать) ЗЦ ЕС ОрВД (в моем случае Санкт-Петербург +7(812)305-1778) и РЦ ЕС ОрВД (в моем случае Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39 ).

10. Не менее чем за 1 час до начала мероприятия запросить разрешение на использование воздушного пространства от РЦ ЕС ОрВД (в моем случае Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39)

11. Сообщить не позднее пяти минут после запланированного начала деятельности: о фактическом времени начала деятельности; о задержке, переносе или отмене деятельности в РЦ ЕС ОрВД (Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39)

12. Сообщить о фактическом времени начала деятельности должностному лицу военного аэродрома, с которым были ранее согласованы полеты (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома).

13. Сообщить не позднее десяти минут после окончания деятельности: об фактическом окончании деятельности; о перерывах в аэродромных полетах более чем на час в РЦ ЕС ОрВД (Калининград 8(4012)57-99-38, 8(4012)57-99-39)

14. Сообщить о фактическом времени окончания деятельности должностному лицу военного аэродрома, с которым были ранее согласованы полеты (в том случае, если полеты совершаются в районе ответственности военного аэродрома).

15. Сообщить о фактическом времени окончания деятельности в ЗЦ ЕС ОрВД +7(812)305-1778 и снять местный режим (в том случае, если полеты БВС производиться не будут).

Если диспетчер РЦ ЕС ОрВД при доведении информации об условиях проведения полетов БВС сообщил, что полеты будут производиться на условиях установления местного режима, то это несколько упрощает задачу, так как не потребуется согласовывать документ и координировать полеты с Главным Центром ЕС ОрВД. 

Фото\видеосъемка с воздуха

В рассматриваемой теме, помимо полетов БВС есть важный аспект, который требует рассмотрения - съемка с воздуха. В Российской Федерации только ежедневно производится несколько сотен вылетов БВС, дронов, радиоуправляемых авиамоделей гражданского назначения, большинство которых оборудованы камерой для фото и видеосъемки. Съемка с воздуха относится к авиационным работам. Даже если конечной целью съемки с воздуха является получение художественных снимков, это не исключает возможности получения геопространственных сведений, отнесенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года, №1203  к государственной тайне. В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется путем получения лицензии на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. 

В соответствии с текущим законодательством, для проведения подобных съемок требуется:

· Разрешение на съемку Генерального штаба вооруженных сил РФ;

· Разрешение на съемку оперативного управления штаба военного округа, в зоне ответственности которого находится снимаемый объект;

· Разрешение территориальных органов безопасности ФСБ;

После завершения съемки, заснятый материал передается региональное УФСБ для рассекречивания для последующего использования в открытом доступе.

Я отправлял запросы в Генштаб ВС РФ и Управление ФСБ РФ для получения разрешений на проведение воздушных съемок с целью получения художественных снимков и видеозаписей (закаты, восходы солнца, исторические объекты, съемка дикой природы, животных с воздуха) и мне было сообщено, что для получения разрешения на подобные съемки требуется наличие лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В данном случае возникает существенная проблема, так как исходя из существующих правил, подобную лицензию требуется иметь каждому владельцу квадрокоптера, радиоуправляемого самолета, летающего крыла, планера, вертолета, в том числе игрушек из "Детского Мира" и т.д., исходя из того, что даже на так называемых "карманных" дронах небольшого размера уже установлена камера для фото и видеосъемки. Учитывая огромное количество владельцев радиоуправляемых авиамоделей в РФ, а также существующую сложность в соответствии и получении лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, даже теоретически невозможно обеспечить требуемые условия. 

На мой взгляд, сложившаяся за многие десятилетия ситуация требует разрешения, так как в настоящее время обычный гражданин не может выполнять авиационные работы в соответствии с требованием закона, из-за того что для этого не были созданы необходимые условия, но в то же самое время любой гражданин имеет возможность получать разрешение на использование воздушного пространства в РФ для БВС, дрона, радиоуправляемых авиамоделей. 

Так как правовой статус съемки с дронов вообще никак не освещается в СМИ, а законодательство не вносит ясности в этот вопрос, то при осуществлении воздушной съемки каждому владельцу БВС, радиоуправляемой авиамодели фактически приходится руководствоваться лишь доводами собственного разума, что на мой взгляд является недопустимым. Повсеместное внедрение дронов, БВС в нашу жизнь в последние годы лишь усугубило проблему. Количество совершаемых полетов увеличилось многократно, причем основными исполнителями таких полетов стали люди, не имеющих знаний, навыков, практического опыта в авиамоделировании и конструировании летательных аппаратов. Еще 8-10 лет назад, многороторные БВС вертикального взлета, дроны были лишь доступны людям, имеющим знания и опыт в таких сферах как электроника и механика. Заводские, серийные изделия, которыми сейчас с избытком заполнены многие интернет-магазины еще отсутствовали. Необходимость познаний в различных областях науки, аэродинамики, электроники для постройки собственного летательного аппарата естественным образом отсекала ту многочисленную часть людей, для которых в наши дни дроны стали лишь своеобразным гаджетом. Отношение к дронам как к гаджетам, игрушкам получило свое естественное развитие - количество летных происшествий по вине человеческого фактора увеличилось многократно. К счастью и лишь по случайности, в большинстве случаев это пока  не затрагивает интересы третьих лиц. 

Исходя из того, что каждый владелец БВС, радиоуправляемой авиамодели принимает самостоятельное решение о целесообразности съемки того или иного объекта ввиду отсутствия каких-либо конкретных правил съемки, учитывающих нынешнюю ситуацию с дронами в стране, это решение порой может быть ошибочным, неправомерным с точки зрения законодательства.

Для избежания подобных проблем, достаточно руководствоваться подобными принципами:

1. Съемка и полеты БВС не должны проводиться в запретных зонах и зонах ограничения полетов, без наличия соответствующих разрешений. Посмотреть подобные зоны можно на веб-ресурсе https://fpln.ru/ или с помощью Google Earth, установив соответствующий файл KMZ. 

2. Следует категорически исключить съемки, полеты в близости или над объектами: 

- любые структуры Министерства Обороны РФ (здания, воинские части, полигоны и т.д.).

- города с военной инфраструктурой, военные гавани, корабли, любые объекты военно-оборонного назначения.

- заводы и иные производства оборонного назначения, либо иные предприятия с особым режимом посещения.

- действующие военные и гражданские аэродромы. 

- структуры УФСБ

- места лишения свободы, исправительные колонии

3. Полеты, съемка в пределах приграничной полосы должны осуществляться по согласованию с пограничной службой ФСБ РФ. Приграничная полоса - полоса шириной 25 километров, устанавливаемая вдоль всей границы Российской Федерации (за исключением Северного Ледовитого океана). Это особенно важно для Калининградской области – небольшие размеры области в совокупности с приграничной полосой, шириной 25 километров в большинстве случаев требуют согласования полетов с погранслужбой ФСБ. На карте ниже, она изображена красным фоном от гос.границы(синий цвет линии) вглубь области.

Было бы ошибочно полагать, что запуск даже небольшого БВС в глухом месте может остаться незамеченным: БВС вертикального взлета является источником повышенного акустического шума и часто находятся свидетели взлета-посадки, а отношение к БВС в приграничной полосе у всех структур особое по вполне понятным причинам. Даже если вы не проводите авиационные работы (обычные граждане и не могут их проводить в полном понимании смысла этого слова) и у вас имеется разрешение на ИВП, вам в любом случае необходимо согласовывать полеты с пограничной службой ФСБ РФ во избежание последующих серьезных проблем. По каждому факту несанкционированного запуска дрона, БВС, радиоуправляемой авиамодели в приграничной полосе проводится расследование. 

Что же касается транспортировки дрона, БВС - если у вас не имеется согласования с пограничной службой ФСБ, лучшим вариантом будет отказаться брать дрон с собой в личный или общественный транспорт. В случае его обнаружения у погранслужбы ФСБ и спецслужб будет множество вопросов к вам, так как в последнее время участились случаи использования дронов в незаконных целях. Все это особенно актуально для Калининградской области .

Так как многие владельцы дронов публикуют снимки с воздуха сразу после полетов, необходимо помнить о том, что это уже не просто снимки, а оперативная информация, которая может быть использована в разных целях. Публикация таких оперативных данных не должна давать повода для их использования злоумышленниками и не должна наносить ущерба обороноспособности страны.

Завершая статью, мне хотелось бы отметить, что существующий порядок получения разрешения на ИВП для БВС гражданского назначения сам по себе достаточно сложен, особенно для начинающих пользователей воздушного пространства РФ. Лишь получив неоднократный практический опыт при получении подобных разрешений, можно отметить, что он выполним на практике. Цель статьи заключается именно в этом - объяснить и показать гражданскому населению Российской Федерации как именно  выполняется процедура получения разрешений на использование пространства в РФ и описаны всевозможные нюансы в этой связи. 

Временные затраты, большое количество согласований отпугивает значительное количество владельцев БВС, радиоуправляемых моделей от выполнения полетов в соответствии с Федеральными Правилами ИВП. На сегодняшний день в Российской Федерации более 90% всех полетов гражданских БВС совершается незаконно. Два года назад, я направил свое обращение  руководителю Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации)  с описанием сложившейся ситуации и необходимостью упростить процедуру получения разрешений на ИВП. Я получил ответ о том, что предлагаемые мною изменения будут учтены при внесении изменений текущее законодательство. В настоящее время существует проект Федеральных Правил ИВП с изменениями, направленными упростить использование воздушного пространства гражданам РФ. Речь идет о полетах БВС без получения разрешения на ИВП на безопасном диапазоне высот. В случае принятия закона, это будет большой шаг вперед по упрощению процедуры для всех владельцев радиоуправляемых авиамоделей, так как это автоматически узаконивает все небольшие радиоуправляемые авиамодели и дроны, которые в силу своих конструктивных особенностей не способны совершать продолжительные полеты и подняться на высоту более 100 метров. Однако, даже если изменения в Федеральные Правила будут утверждены, описанный порядок получения разрешений на ИВП при полетах на более значительную высоту скорее всего еще долгое время будет оставаться в силе и потому иметь актуальность для всех пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Ссылка на Часть I

Ссылка для скачивания файлов

Скачать статью в формате PDF

Автор статьи: Денис Штейн 

https://vk.com/steinden 

steinden@mail.ru 

Comments

[simsun.livejournal.com]

Если только запилят раздел на госуслугах для автоматизированной подачи

[stein-den.livejournal.com]

Это было бы неплохо. Еще вариант с специальным приложением под Андроид и iOS.

[wizard31337.livejournal.com]

Но почему не XML?

[iv-an-ru.livejournal.com]

> Но почему не XML?
Потому что традиции. Ещё практичнее был бы RDF, для которого есть готовые стандарты OGC с одной стороны, и поддержка "толстых" пользователей с другой (в т.ч. со стороны "взрослой" картографии и систем управления войсками).

Как паллиатив, можно посадить студентов сделать бесплатную программку, которая готовила бы эти страшненькие текстовые файлы из удобных форм и карт --- надо только знать заранее, что это не дублирует чей-то уже идущий проект, и иметь возможность протестировать результаты на каком-то терпеливом спеце в зональном центре. И уже в этой программке предусмотреть экспорт-импорт в RDF, и далее интеграцию с каким-нибудь бесплатным QGIS-ом

[3427.livejournal.com]

Об обороноспособности чего идёт речь, если используются Google Earth, редакторы Paint и Word? Распространение оперативной информации... ну смешно же.
Такое ощущение, что вся эта процедура лишь для оправдания "нужности" всех проверяющих, протирающих штаны за бюджетные деньги.

[stein-den.livejournal.com]

Ну почему смешно. Я вот проходил уже по ст.11.4 КоАП. И помимо этого была куча проблем, так что порой думал - может сменить хобби... У меня иногда высотные полеты, потому здесь еще элемент безопасности - анализ flightradar24 не выход. Да, процедура сложная, но другого варианта нет. Большинство людей говорят -"да мне наср@ть, я как летал, так и буду летать". Но время меняется и меняется все остальное. Вероятно будут для "палок" устраивать массовые облавы на владельцев авиамоделей. Достаточно одной команды "Фас!" Механизм здесь прост. Проще всего и спокойнее конечно тем, кто живет в глубинке - вдали от авиатрасс, режимных объектов.

[simsun.livejournal.com]

ну да, решать как то надо - отдавать под управление военным - не вариант ( а то им делать больше нечего), так что пока видимо так

[fixik-papus.livejournal.com]

Вам не хобби менять надо. А страну ПМЖ. Поинтересуйтесь, как же несчастные поляки живут без 25-км приграничной полосы.

В РФ всегда все через Ж, запретить и е пущать

[stein-den.livejournal.com]

Я особых иллюзий насчет ситуации в нашей стране и перспективах не испытываю. С другой стороны, кому я нужен там, простите с голой задницей... Однако в той же Европе и США штрафы в области использования дронов вообще астрономические по сравнению с нашими 5 тыс. руб. (по факту Ространснадзор выписывает 3 тыс. руб.). Но нужно отдать должное, в США например получить разрешение на полеты не так уж и сложно как у нас. И сделать это можно удобным способом. У них есть ключевое отличие - есть вменяемый закон и самое главное: созданы условия для его выполнения. У нас закон есть, в одной части выполнить можно, но довольно непросто, в другой части вообще складывается полулегальная схема. Летать можешь, снимать нельзя. Штраф есть ,но он небольшой и особо никто не стремится привлечь. Цирк да и только...

[igor-star0stin.livejournal.com]

И как успехи? А то уже несколько лет собираетесь.

[lazy-flyer.livejournal.com]

Дядя, ты дурак? :) У наших друзей дом в 3-х км от границы. Если в печку не то бросить, то через 10 минут приезжает WOP - проверить, почему дым не другого цвета.

[fixik-papus.livejournal.com]

Чел, с той стороны границы вообще нет понятия "приграничная зона" в КГБ-шном смысле.

[lazy-flyer.livejournal.com]

Дядя, ТЫ ДЕБИЛ?!

[fixik-papus.livejournal.com]

Сколько метров?

[lazy-flyer.livejournal.com]

Совсем плохой...
От 15 до 50 КИЛОМЕТРОВ.

[stein-den.livejournal.com]

Поляки и литовцы с таким же удовольствием как и наши отлавливают даже вдали от границы любые дроны, так как научены горьким опытом.

[lazy-flyer.livejournal.com]

Денис, вы не мне это расскажите, я хорошо знаю правила. :) Вон, адепт свободного мира, у него в одной стране всё и всегда плохо...

[fixik-papus.livejournal.com]

именно так. в одной стране все через Ж
причем с каждым днем все хуже

вот прям из свеженького
ну-ка расскажи, как твои ощущения после повышения НДС?
доживешь ли до пенсии теперь?


ну и банальное:
вся эта великая страна - может ли хоть один свой дрон сделать?
или все китайское, в обмен на нефть?
а у нефти - пик в 2020-21
потом за что покупать будешь?

[const00076.livejournal.com]

Фиксик, у Вас замечательные технические посты, которые приятно читать, т.к. Вы в тех вопросах специалист.
Но поток сознания на тему "все плохо в стране" навевает уныние.

[fixik-papus.livejournal.com]

У меня сейчас часто ощущение полной тоски и уныния
из-за осознания того, что я совершенно бездарно и бесполезно провел всю свою молодость в гавне

Надо было валить из РФ давным-давно

и сейчас я считаю своим долгом по мере возможностей -
объяснить оставшимся еще в РФ умным людям, что оставаться им в РФ нет ни одной разумной причины

[const00076.livejournal.com]

Вот это и есть главная беда: все БЫЛО плохо и это НУЖНО всем объяснить )
Если надо было, так валили бы - у немцев наверное уже на четверть наш народ, так что возможность у желающих была.
Те же Канада/Австралия принимала спокойно специалистов.
А если тогда почему-то не сложилось, значит были вполне объективные причины и стонать по ним в такой косвенной форме...
Я вот лично считаю, что если делаешь (не важно что по большому счету) - молодец, не можешь/не хочешь так и не отсвечивай.
Создание негативного фона это тоже действие, причем очень плохое.

[fixik-papus.livejournal.com]

а теперь расскажи, какие бумажки нужны чтобы в эту зону попасть
может, паспорт там какой особый, не?

напомню: до 2014 в эту самую приграничную зону - калининградцев пускали вообще без виз

[vzanuda.livejournal.com]

"но в то же самое время любой гражданин имеет возможность получать разрешение на использование воздушного пространства в РФ для БВС, дрона, радиоуправляемых авиамоделей. "
Теперь представим, что каждый пользователь дрона решил на выходных полетать в Калининградской области полностью официально. Готовы военные и гражданские структуры к такому?
Автор не указал, сколько времени он потратил на подготовку к 25 минутному полету!
Поэтому с фразой о возможности получить разрешение полностью не согласен.

[stein-den.livejournal.com]

Экий вы упрямый! ) Вам полностью расписали от и до, а вы про отсутствие возможности получить разрешение... Да, на первый раз все достаточно сложно и запутанно, зато потом как в магазин за хлебом сходить. Есть сложности только с тем, что нужно сильно заранее беспокоиться о полетах , а не так как привычно и удобно - глянул в окно и тут же решил взлететь. Да, в если в регионе активно летают военные и гражданские ВС как у нас, плюс обилие запретных зон и зон ограничения полетов, то не на любую дату и не в любом месте можно получить разрешения. Но в большинстве случаев это все же возможно. А по времени это занимает не так много времени, если вы знаете всю процедуру. Составление представления, все звонки в сумме будет не более 1 часа вашего времени. Просто есть сложность с тем, что это все растянуто по дням и главное не забыть например отправить план полета. Но каждый этап делается в течении нескольких минут. Если человек полный ноль, то ему нужно посидеть, изучить законодательство, правила. Я изучал все это около трех недель в свое время, чтобы в первый раз получить разрешение на полет. И подобных статей тогда не было. Чтобы по готовому алгоритму....

[lazy-flyer.livejournal.com]

Народ пишет себе програмули в Excel, откуда печатает и рассылает все необходимые документы. :))

[stein-den.livejournal.com]

Тоже вариант ). Только я бы наверное предпочел бы иметь приложение на смартфоне. Но остаются все эти звонки, согласования и судя по всему от этого никуда не денешься, особенно в случае с военными. Хотя факт получения и согласования онлайн в программе на этапах РЦ, ЗЦ, ГЦ ЕС ОрВД вполне реально сделать. Это уже было бы намного проще. Ну и дополнительно приложение могло бы само отправлять заранее созданный план полета непосредственно за сутки. Делать напоминание на главный экран. Да много чего можно внедрить, главное чтобы этого чиновники захотели ).

[lazy-flyer.livejournal.com]

Когда это организовано в товарных количествах, то есть специально обученный индивид - РП. Все согласования и заявки - его работа. :) Но когда ты сам и швец и жнец и на дуде...

[stein-den.livejournal.com]

Проблема в том, что простой народ не хочет наглядно показать чиновникам, что существующие правила очень сложны. Все предпочитают "партизанить". Да, сейчас это просто и в 99,9% сходит с рук. Но в то же самое время, если бы большинство владельцев БВс стали бы получать разрешения на ИВП, то изменения в законодательстве наступили бы очень скоро. Потому что шквал обращений и загрузка работой ЕС ОрВД просто парализовала бы работу системы. В этом случае изменения в законодательстве были бы экстренно необходимы. Либо упростить процедуру (диапазон высот), либо запретить все что запускается в небо с рук гражданского населения. Второй вариант крайне маловероятен.

[stein-den.livejournal.com]

в наше время чревато призывать к чему-либо. ) Я думаю, что если надзорные органы начнут еще больше людей привлекать по ст.11.4 КоАП, то все само собой образуется. Сейчас пока только можно наблюдать эпизодическую показательную порку. То есть явно видно, что власть пока еще не добралась до взрослых дядей с игрушками. Одно я знаю точно, если все будут партизанить, то существующие правила не изменятся вообще никогда. Должна быть эффективная обратная связь.

[lazy-flyer.livejournal.com]

Денис, огромное вам спасибо ещё раз. :)

P.S.
Трансивер ADS-B не требуют устанавливать? У нас начались поползновения в эту сторону.

[stein-den.livejournal.com]

Спасибо и Вам! ) Пока еще нет, но вполне могут. У нас долго вынашивают идеи в этой сфере законодательства для БВС. )

[lazy-flyer.livejournal.com]

Аха, я слежу за этим законотворчеством. Некая ассоциация "Аэронет" усиленно пытается форсить некое никому непонятное решение.

[stein-den.livejournal.com]

Я заметил, что у нас местами проступает эдакая саморегуляция и порой инициатива пугает. С другой стороны, государство могло бы уже форсировать модернизацию законодательной базы для БВС, а то фактически за 19 лет ничего и не изменилось. С этим учетом и регистрацией БВС, СМИ уже несколько лет россиянам голову забивают, так что уже у многих такая каша в голове образовалась, что сложно разобрать. )

[lazy-flyer.livejournal.com]

На днях у меня в бложике обсуждали вопрос применения БЛА. :) За крайне редким исключением - это никому не нужно. Отсюда и застой в законотворчестве. А с другой стороны сделай закон мягким и либеральным - и начинай ждать инцидентов.

[jambojet.livejournal.com]

Мне кажется, эти карты ограничения полетов (ради секретности) уже сами по себе готовая публичная база для вражеской разведки: смотрите, тут что-то интересное.

[simsun.livejournal.com]

да думаю всё и так знаю, другое дело как мне кажется - оперативная информация, если вдруг потенциальный партнёр задумает что-то провернуть

[vzanuda.livejournal.com]

Не ради секретности, а ради безопасности. Летают например для ообучения или отработки маневров, тренировок, тестов.

[22sobaki.livejournal.com]

Может, я где-то пропустил. Сколько времени длился подъем на 5 км?

[stein-den.livejournal.com]

Мне более чем достаточно 20 минут, чтобы слетать вверх, туда и назад. Вертикальная скорость во время набора высоты как правило в районе 13 м\с. Во время спуска вертикальная скорость может быть гораздо выше. Я на старом гексакоптере отрабатывал метод спуска "кувырком". Из-за низкого ЦТ аппарата при выключении двигателей он начинает стремительно, кувыркаясь падать вниз с высокой скоростью. На высоте около 100м вручную включается режим стабилизации и аппарат выравнивался в горизонт. В отличии от аппарата с точной развесовкой, здесь нет авторотации винтов, которая бы удерживала аппарат строго в горизонте при этом снижая вертикальную скорость при падении с выключенными моторами.

[kspshnik.livejournal.com]

Мда.
Большие дяди не понимают, что это - реквием по авиационной промышленности?

[vzanuda.livejournal.com]

По чьей именно промышленности, стоит уточнить:)

[kspshnik.livejournal.com]

По отечественной.

[vzanuda.livejournal.com]

В России есть авиабеспилотная промышленность, да хотя бы беспилотная? Например.

[kspshnik.livejournal.com]

Вы не поняли, авиаконструктор зарождается от мечты о полётах, а начинается в авиамодельном кружке. Дело не в текущем производстве БПЛА.

[vzanuda.livejournal.com]

Все я понял. Все мечтатели будут биться головой о стенку непонимания и желания заработать чиновников или летать в темную.

[military-museum.livejournal.com]

Спасибо, очень интересный разбор! Но настолько же и печальный...

[const00076.livejournal.com]

Да... для хобби "раз в недельку пофоткать с воздуха" регламент неприемлем от слова совсем.
Я понимаю, что разработчикам дронов деваться некуда и что этим не могут заниматься просто хорошие инженеры за недорого, соответственно о хороших стартапах в этой сфере можно не мечтать. Наверное для полетов большой авиации это нужно (хотя и усложнено просто невероятно).
Но вообще всю систему можно охарактеризовать только словом БАРДАК!

[iunewind.livejournal.com]

Особо выпукло представлена довольно типичная для россии ситуация - абсолютно идиотские, оторванные от жизни, от здравого смысла и от актуальности законы и регламенты.
Описанная процедура геморойна настолько, насколько только можно представить, при этом опирается, наверняка, на стопиццотлетние нормы. Которые, впрочем, и стопиццот лет назад никак бы не помогли в укреплении обороны.
Разумеется, никакого повышения военной безопастности страны данный регламент не создает вообще. Создание макимально неудобной процедуры для официальных полетов никаким образом не мешает потенциальным иностранным шпионам и диверсантам совершить задуманное - они прекрасно неофициально взлетят, прекрасно сфоткают что им надо и передадут куда надо. Аналогично и террористы. Для гражданских дронов безопастность столкновений вполне неплохо обеспечиваеться всем известными ограничениями во внутренней памяти самих дронов, где уже забиты бесполетные зоны и лимиты высоты. Столкновение дронов в воздухе и их падение на людей - ну б...ь, давайте будем регистрировать самокаты (на нем можно с разгону влететь в человека), кухонные ножи, молотки и прочие табуретки регестрировать - молоток или табуретку можно уронить с высоты на человека. На автомобилях каждый день давят 30 человек но не отказываются от автомобилей - создали рабочую систему регистрации, создали регламент получения права вождения.
Мы, как обычно, имеем кретинскую ситуацию, когда закон, созданный якобы для обеспечения обороноспособности по прямому назначению не делает вообще ничего, зато ухудшает жизнь граждан. Вспоминается иницитива регистрации в вайфай сетях только по паспорту мотивированная якобы борьбой с терроризмом. Или аналогичная война роскомпозора с телеграмом, когда страдали тысячи невинных сайтов, телеграмм продолжал работать, а реального "антитеррористического" эффекта - ноль. При этом имидж госинститутов падал (если там, конечно, еще есть куда падать). Одни недостатки, ноль достоинств - типичная российская ситуация. Так и хочется сказать "пидорашкинская" ибо ну сколько можно то. Реально чтоли, в законотворчество какой то особый отбор мудаков?
С одной стороны, как то регулировать полеты, безусловно, нужно. С другой стороны, то как оно в реальности сделано сейчас создает ситуацию, когда почти 100% полетов дронов будут и дальше нелегальными.