Государство (чиновники) априори не могут рационально использовать бюджетные средства.
Поэтому Тэтчер уничтожала государственные предприятия , отдавая их в частные руки. Только собственные деньги человек тратит ПОЧТИ рационально. Вот и ответ на Ваше недоумение.